12.03.2019
12.03.2019. АПИ — Новые формы отчетности некоммерческих организаций (НКО) будут действовать только с 2019 года. Смягчить требование предложило само Министерство юстиции РФ.
Утвержденные в августе формы отчетности предусматривают представление НКО информации не только о полученных непосредственно из иностранных источников средствах, но и о финансировании из-за рубежа у российских организаций-доноров. Также требовалось составлять список всех получателей средств или имущественной поддержки, включая, например, персональные данные проведшего одну ночь в ночлежке или съевшего тарелку супа бездомного.
Эксперты и сами НКО сочли такие требования обременительными, а порой и невыполнимыми. По существу общественные организации, в том числе получающие порой копеечные пожертвования от российских компаний благотворительные фонды, обязали выяснять происхождение таких средств. «Вводимые Минюстом дополнительные ограничения для тех организаций, которые наладили устойчивые прочные связи с донорами, способны не только демотивировать благотворительное сообщество, но и оставить без качественных социальных услуг миллионы россиян», – заявила директор АНО «Авторский центр «Мир Семьи» Ирина Киркора. Необоснованным включение спорных разделов признал и Совет при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (АПИ писало об этом – Общественные организации обязали искать у доноров иностранные доходы).
В юридическом ведомстве категорически отвергли возможность отмены новых требований. «Формы отчетности позволят Минюсту оценить осуществляемую некоммерческими организациями деятельность на предмет ее соответствия их уставным целям и действующему законодательству. Заполнение форм отчетности, в частности, сведений об источниках формирования имущества некоммерческих организаций, предполагает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий», – констатировал заместитель министра юстиции РФ Вадим Федоров.
Теперь чиновники готовы частично пересмотреть свою позицию: «Поскольку приказ издан 16 августа 2018 года, у большинства некоммерческих организаций отсутствуют сведения о целях и о фактическом расходовании денежных средств (использовании иного имущества), полученных от российских юридических лиц, получающих денежные средства (иное имущество) от иностранных источников, необходимые для представления форм отчетности в целом за 2018 год. Учитывая изложенное, принято решение о внесении изменений в формы отчетности, в соответствии с которыми положения, касающиеся сведений, заполняются некоммерческими организациями при представлении документов, содержащих отчет о своей деятельности, начиная с периода за 2019 год», – заявили в ведомстве.
«Излишняя регуляция некоммерческих организаций не приводит ни к чему хорошему. Представители НКО не являются налоговиками или силовиками для того, чтобы узнать и расследовать первоначальный источник поступления денежных средств российскими донорами. Все эти сведения за минувший год надо предоставить до 15 апреля. Теперь Минюст согласился требовать такую информацию только с 2019 года. Причем окончательное решение еще не принято – на сегодняшний момент сохраняется правовая неопределенность. Если же данный приказ не будет утвержден, то многие организации должны будут засучить рукава, проявить креативность и каким-то образом заполнить отчетность», – убеждена руководитель 1-й Лаборатории Клуба юристов некоммерческих организаций Мария Каневская.
По данным Минюста, в России зарегистрировано более 219 тысяч НКО, в том числе почти 63 тысячи общественных организаций. В 2017 году отчеты опубликовало 108 тысяч НКО, в 2018-м – 118 тысяч.