05.03.2020
05.03.2020. АПИ — Базовую ставку (должностные оклады) сотрудников государственных и муниципальных учреждений образования и здравоохранения предлагается повысить до двух минимальных заработных плат. Такой законопроект внесен в Госдуму.
Действующий Трудовой кодекс РФ делегирует установление базовых ставок оплаты труда работников бюджетных учреждений Правительству России. Однако в настоящее время необходимые нормативные акты не приняты, хотя их разработка началась еще пять лет назад. Таким образом, сотрудникам государственных и муниципальных учреждений наряду с работающими в частных организациях гарантируется получение только минимального размера заработной платы. Он устанавливается в в субъектах Федерации трехсторонним соглашением региональных властей, профсоюзов и объединением работодателей (промышленников и предпринимателей). Например, в Москве «минимум» составляет 20 195 рублей в месяц, в Санкт-Петербурге – 19 тысяч и так далее, а в большинстве регионов он приравнен к федеральному минимальному размеру оплаты труда (МРОТ – 12 130 рублей в месяц).
Подготовленный группой депутатов федерального парламента законопроект предусматривает повышение с 1 января 2021 года базового оклада медицинских и педагогических работников государственных и муниципальных учреждений до двух региональных «минимумов». По оценке авторов поправок, это потребует выделения из казны до 620 млрд рублей. Правда, парламентарии учитывают в таких расчетах федеральный МРОТ 2020 года, а не минимальные размеры заработной платы субъектов Федерации, которые будут установлены на следующий год.
В Правительстве России не поддержали инициативу депутатов. В частности, чиновники указывают на невозможность реализации предложения в регионах, в которых не заключены трехсторонние соглашения и отсутствует соответствующий «минимум». Равно как законопроект не определяет источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств как федеральной казны, так и бюджетов субъектов Федерации и муниципалитетов. «Представляется необоснованным предлагаемое законопроектом выделение только двух категорий работников (педагогических и медицинских) в рамках общих положений о системах оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений», – отмечается в официальном отзыве Правительства России.
Напомним, что еще в 2012 году в изданных после инаугурации указах (так называемых «майских») Президент России Владимир Путин поручил всего за год повысить заработок педагогических работников до средней заработной платы в соответствующем регионе. Такое же вознаграждение в 2018 году должны были получать младший и средний медицинских персонал, а врачи – двукратный средний доход. Эти поручения до сих пор не реализованы.
По данным Федеральной службы государственной статистики, заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в 2018 году оценивалась в 39,1 тысячи рублей в месяц, образования – 32,8 тысячи. Это составляет 75 и 89 процентов от средней зарплаты всех российских трудящихся.
Общая численность педагогических работников достигает 1,5 млн человек, в том числе почти 1,1 млн школьных учителей, 383 тысячи – преподавателей вузов и учреждений среднего профессионального образования. В государственной и муниципальной сфере здравоохранения занято 549 тысяч врачей и почти 1,3 млн человек среднего медицинского персонала.