07.05.2020
07.05.2020. АПИ — Несмотря на выводы Конституционного суда России, выселенные жертвы политических репрессий не получат жилья. Блокирующий это законопроект представило Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Действующий с 1991 года федеральный закон формально гарантирует утратившим жилые помещения в связи с репрессиями право вернуться в родной город. Однако конкретный порядок предоставления квартир делегируется определять субъектам Федерации, которые зачастую вводили заградительные условия. Так, в Москве и в Санкт-Петербурге установили «ценз оседлости» – получить квартиру реабилитированные могли, только прожив в столице на съемном жилье не менее десяти лет. В Свердловской области и Якутии реабилитированных к приравняли обычным «очередникам». Ущемляющие права жертв репрессий законы приняты в Вологодской, Иркутской и Самарской областях, Приморском крае и других субъектах Федерации.
В декабре Конституционный суд России признал нормы московского закона нелегитимными, указав на гарантированные всем реабилитированным единые права. Высшая инстанция пришла к выводу, что принятие на жилищный учет таких лиц должно осуществляться без соблюдения условий, установленных для иных категорий граждан. Федеральному и региональным законодателям служители Фемиды предписали незамедлительно внести соответствующие изменения (АПИ подробно писало о постановлении – Жилищная реабилитация).
Однако подготовленный Минстроем законопроект предусматривает косметические правки спорной нормы. По существу лишь уточняется, что реабилитированные «принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями независимо от срока их проживания в соответствующей местности и (или) места жительства, имущественного положения и признания нуждающимися в жилых помещениях». В то же время в законе остается оговорка, делегирующая субъектам Федерации право самостоятельно определять порядок выделения жертвам репрессий жилья. Равно как Минстрой признает, что «реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета».
Юрист Григорий Вайпан, представлявший в Конституционном суде России интересы заявителей, расценивает предложенный проект как «катастрофический». В частности, чиновники строительного ведомства игнорировали выводы высшей инстанции о необходимости регулирования спорного вопроса исключительно федеральным законом. «Представленные поправки позволяют в том числе московским властям отказывать реабилитированным уже на этапе принятия на учет. Жертвы репрессий, как и раньше, попадут в общую очередь на жилье. Это означает, что до возвращения в родные края никто из них не доживет. Законопроект специально написан так, чтобы люди, которым государство когда-то причинило тяжкий вред, так и не получили никакого возмещения», – убежден Григорий Вайпан.
По данным Комиссии при Президенте России по реабилитации жертв политических репрессий, на 1 января 2019 года числилось 530 тысяч жертв политических репрессий, за два года их количество сократилось на 60 тысяч человек.