17.03.2021
17.03.2021. АПИ — Полиция не должен возмещать ущерб, причиненный принятием законного решения о выдворении иностранца. К такому выводу пришел Седьмой кассационный суд.
В спорной ситуации оказался проживавший в Нефтеюганске гражданин Украины Антон Цапля. Поскольку за пять месяцев он совершил сразу четыре административных правонарушения, Управление МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра приняло решение об аннулировании патента и закрытии въезда иностранцу в России. По закону основанием для применения этих санкций являются даже два проступка, совершенных иностранцем в течение трех лет (АПИ подробно писало о таких спорах – Административная депортация).
Оспаривая решение миграционных властей, Антон Цапля просил учесть тяжелую политическую и экономическую обстановку на его родине, планы создания семьи в России и наличие сожительницы (так называемой гражданской супруги) в нашей стране. Кроме того, вменяемые правонарушения он не считал значительными – в сильные морозы переходил дорогу в неположенном месте и проехал на желтый сигнал светофора. Придя к выводу, что истец «фактически утратил связь со страной гражданской принадлежности, положительно характеризуется по месту работы, принимает активное участие в общественной и спортивной жизни Нефтеюганска, намерен получить гражданство России и создал семью с ее гражданкой», служители Фемиды признали решение полиции о запрете въезда незаконным.
Тогда восстановленный в правах гражданин Украины предъявил МВД России новый иск – о взыскании заработка, не полученного за время вынужденного «простоя». Он легально трудился в ООО «Мейджик Транс Нефтеюганск» и зарабатывал более 15 тысяч рублей в месяц, но из-за принятого решения о фактическом выдворении работодатель на время судебных разбирательств отправил его в неоплачиваемый отпуск, а потеряв право легально трудиться, Антон Цапля вынужден был уволиться. Общий причиненный действиями миграционного ведомства ущерб он оценил в 339,3 тысячи рублей.
Однако районный суд пришел к выводу, что «неблагоприятные последствия для истца наступили в результате его противоправного поведения в области нарушения Правил дорожного движения». Тогда как, выявив четыре административных проступка, органы внутренних дел приняли правомерное решение о запрете въезда. Более того, сами нарушения «имеют признаки неоднократности и системности, что свидетельствует о явном неуважении к действующему на территории России правопорядку»: «Суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии такого составляющего юридического состава для возникновения ответственности, как наличие незаконных, виновных действий должностного лица», – заключили служители Фемиды, отклоняя иск гражданина Украины.
В апелляционной жалобе истец настаивал, что именно по вине полиции «он был лишен возможности трудоустроиться на территории России и найти себе пропитание». Но суд Ханты-Мансийского автономного округа также не нашел подтверждения неполучения заработка в результате аннулирования патента. К такому же выводу пришла и кассационная коллегия.
По данным Министерства внутренних дел РФ, в 2020 году решения о неразрешении въезда были приняты в отношении 189,5 тысячи иностранцев и лиц без гражданства.