14.09.2021
14.09.2021. АПИ — Отсутствие зарегистрированного брака и исключительной значимости для экономики и промышленности России позволяет выдворить иностранца. Такое решение принял Восьмой кассационный суд.
В спорной ситуации оказался 38-летний гражданин Таджикистана Изатулло Абдуллозода. Он уже шесть лет проживал в Томске, получил вид на жительство до 2022 года и готовился оформлять российское гражданство. Однако внезапно управление МВД России приняло решение о неразрешении ему въезда в нашу страну и аннулировании вида на жительство. Поводом стали два допущенных иностранцем административных правонарушения: в 2019 году он не уступил дорогу пешеходу, в 2020 году – покинул место дорожно-транспортного происшествия.
Оспаривая принятое полицейскими решение, Изатулло Абдуллозода указывал на прочные социальные связи с России. Он официально трудоустроен, добросовестно платит налоги, а также уже два года проживает в так называемом гражданском браке с гражданкой Моховой и тремя детьми. Меры по выдворению с трехлетним запретом на возвращение иностранец просил признать несоразмерными и несправедливыми. «Решения не мотивированы крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, целями предотвращения беспорядков или преступлений, целями здоровья и нравственности», – заявил Изатулло Абдуллозода.
Но служители Фемиды пришли к выводу, что совершение в течение трех лет двух административных правонарушений свидетельствует о нелояльности истца к правопорядку, пренебрежении установленным государством порядком проживания иностранных граждан и неуважительном отношении к законодательству. Такое поведение «может привести к нарушению законных прав и интересов других лиц, находящихся на территории России». «Анализ совершенных административным истцом правонарушений не позволяет отнести их к незначительным и не создающим такую степень общественной опасности, которая соразмерна принятым органом власти мерам по неразрешению въезда в Россию. Именно административный истец своими действиями сам создал условия к вынесению в отношении него оспариваемого решения», – заключил районный суд, подтверждая обоснованность решения о неразрешении въезда. В то же время служители Фемиды признали незаконным аннулирование вида на жительство в период действия введенных Указом Президента России коронавирусных ограничений.
Отклоняя жалобу Изатулло Абдуллозода, апелляционная коллегия указала на позицию Европейского суда по правам человека, согласно которой «лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев, и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа». Также Томский областной суд пришел к выводу о противоречии представленных истцом доказательств «законопослушности». Так, его «гражданская жена» Мохова на самом деле состоит в зарегистрированном браке с гражданином Моховым и имеет с ним трех детей. Предъявленный трудовой договор был заключен уже после вынесения спорного решения, а последние подтвержденные сведения об уплате налогов относятся к 2018 году. «Каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство в его личную и семейную жизнь, судебная коллегия не усматривает», – отмечается в определении Томского областного суда.
Эти выводы поддержала и кассационная коллегия. Поведение Изатулло Абдуллозода она признала «систематически противоправным, ставящим под угрозу жизнь и здоровье людей» – будучи владельцем источника повышенной опасности, иностранец регулярно совершал административные правонарушения в области безопасности дорожного движения. «Социальная или какая-либо исключительная значимость для экономики и промышленности Российском Федерации Абдуллозоды И.И. не подтверждена», – констатировал кассационный суд.
Отметим, что судебная практика по вопросу выдворения допустивших административные правонарушения иностранцев остается противоречивой. В большинстве случаев сам факт совершения двух проступков в течение трех лет признается достаточным основанием для применения жестких мер. Тогда как петербургские служители Фемиды сочли исправившимся гражданина Узбекистана Фахриддина Хужагелдиева, супруга которого ждала ребенка. Остаться в России удалось и учащемуся на медицинском факультете Чувашского государственного университета израильтянину Абу Абед Хусаму, который за год совершил аж 11 нарушений Правил дорожного движения. Суд пришел к выводу, что иностранец «не представляет общественной опасности» (АПИ подробно писало о практике – Административная депортация).
По данным портала «Судебная статистика РФ», в 2020 году иностранцами оспаривалось 409 решений об аннулировании разрешения на временное проживание и вида на жительства, 179 из них (почти 43,8 процента) суды признали незаконными.
По данным Министерства внутренних дел РФ, в тот же период на миграционный учет было поставлено 9,8 млн иностранцев, оформлено 1,1 млн патентов, 120,6 тысячи разрешений на временное проживание и 62,7 тысячи на работу, выдано 220 тысяч видов на жительство. В отношении 189,4 тысячи иностранцев и лиц без гражданства вынесены представления о неразрешении въезда в Россию.