22.03.2016
22.03.2016. АПИ — Планы Правительства России по ограничению санкций против малого бизнеса будут реализованы только частично – налоговым и большинству иных органов разрешат штрафовать компании даже за незначительные и впервые совершенные проступки.
Антикризисная «дорожная карта», утвержденная Правительством России 1 марта (АПИ писало о ней – Репетиторская амнистия), включала введение мер по защите предпринимателей и малых компаний от «кошмаривания» со стороны надзорных органов. В частности, планировалось исключить финансовые санкции за впервые совершенные нарушения. Для исправления ситуации руководителям предлагалось выдавать предписания, а штрафы налагать только в случае их неисполнения и повторного деяния.
Разработанный Министерством экономического развития России законопроект предусматривает механизм реализации такой концепции. В случае выявления первого административного правонарушения в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства или их должностных лиц, уполномоченные органы обязаны будут составить протокол, в котором делается запись о выдаче руководителю компании или предпринимателю предписания об устранении проступка. Если нарушитель соглашается с таким решением, течение срока рассмотрения административного дела приостанавливается, а после исполнения предписания – наказание ограничивается предупреждением.
«Реализация законопроекта направлена на то, чтобы в конечном счете обеспечить дифференциацию условий административной ответственности субъектов малого и среднего бизнеса, предотвратить чрезмерное, несоотносимое с достигнутым уровнем социально-экономического развития России административное принуждение, сделать акцент на профилактике административных правонарушений», – убеждены в ведомстве.
Однако сам документ содержит ряд важных исключений. Так, не будут освобождаться от штрафов компании и предприниматели, проступки которых повлекли или могут привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, создать угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также повлечь имущественный ущерб.
Кроме того, такой механизм касается только правонарушений, выявленных в ходе проведенных в рамках Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверок. Тогда как этот документ не затрагивает организацию налоговых инспекций, таможенного, валютного и антимонопольного контроля, банковского, бюджетного, страхового и пограничного надзора, проверок по вопросам защиты персональных данных, оперативно-разыскных мероприятий, предварительного следствия и в ряде иных случаях. Таким образом, большинство ведомств (полиция и прокуратура, налоговики, пожарники, санэпидемнадзор, таможенники и многие другие) как и прежде смогут налагать жесткие административные штрафы даже за малейшее и впервые выявленное нарушение.