05.04.2022
05.04.2022. АПИ — В России планируется создание единой системы пробации – ресоциализации бывших заключенных. Проект такого федерального закона представило Министерство юстиции РФ.
Создание службы, обеспечивающей социально-психологическое сопровождение освободившихся из мест лишения свободы, было закреплено в утвержденной еще в 2008 году Концепции долгосрочного социально-экономического развития России и ряде государственных программ. В отдельных регионах реализовали пилотные проекты. Например, в Красноярском крае действует четыре специальных центра, через которые ежегодно проходит около 2,4 тысячи человек. Краевому бюджету адаптация каждого бывшего преступника обходится в 18,5 тысячи рублей: «Это очень небольшие деньги, учитывая, что человек настроился, он не пошел в тюрьму, он завел семью, он начал работать и пошло всё у него нормально», – убеждена Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова. Аналогичные центры созданы в Санкт-Петербурге, Воронежской и Ульяновской областях, Забайкальском крае и Башкортостане, а законы о социальной адаптации бывших заключенных приняты в том числе в Архангельской, Кировской, Ленинградской, Омской и Тюменской областях.
Предложенный юридическим ведомством законопроект предусматривает комплексные меры пробации. В первую очередь – содействия освобожденным из мест лишения свободы в трудоустройстве, получении социального обслуживания, среднего профессионального образования, прохождении профессионального обучения и повышения квалификации, выборе учреждения здравоохранения, получении полиса обязательного медицинского страхования и медицинской книжки. Кроме того, помощь по ресоциализации – так называемой пенитенциарной пробации, осужденные будут получать, еще находясь в исправительных колониях. Отдельно выделяется приговорная (исполнительная) пробация – поддержка лиц, осужденных к не связанной с изоляцией от общества мере наказания.
Получающих помощь граждан планируется включить в единый реестр, доступ к которому будет ограничен. При этом в отношении каждого бывшего преступника должна разрабатываться индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации, учитывающая все обстоятельства, характеристики личности и индивидуальную нуждаемость. «Эффективность пробации будет оцениваться по ключевому показателю – снижению рецидива преступности», – убеждены в Министерстве юстиции РФ. Идею поддерживают и сами «вертухаи»: «Образование службы пробации позволит создать дополнительную возможность по содействию в трудоустройстве лиц, отбывших наказание, получении ими образования, пособия по безработице, медицинской помощи, пенсионного обеспечения, социальных услуг, консультирование по социально-правовым вопросам, психологической помощи», – заявил на годовом заседании коллегии глава Федеральной службы исполнения наказаний Аркадий Гостев.
Реализовать новый масштабный проект чиновники намерены без увеличения бюджетных расходов, в том числе за счет перераспределения штатной численности сотрудников между исправительными учреждениями и уголовно-исполнительными инспекциями. Кроме того, к пробации планируется привлекать общественные, религиозные и иные некоммерческие организации, учреждения социального обслуживания, образовательные, научные и медицинские организации, общественные наблюдательные комиссии, добровольцев (волонтеров), а также работающие по договору компании и индивидуальных предпринимателей.
По данным портала «Судебная статистика РФ», почти 35 процентов всех осужденных составляют ранее судимые, более 62 процентов – безработные и не имеющие иного постоянного источника дохода.