26.10.2021

Произвольный перенос митинга в загородный «гайд-парк» признали незаконным

26.10.2021. АПИ — Отказывая в проведении публичного мероприятия в центре города, муниципальные власти обязаны были создать реальные условия организации акции. Такое решение принял Третий кассационный суд.

С инициативой о проведении приуроченного к годовщине убийства Бориса Немцова пикета в Петрозаводске выступил Дмитрий Рыбаков. По расчетам заявителя, в мероприятии под лозунгом «Нет политическим убийствам и политическим репрессиям!» должно было принять участие до 300 человек, в качестве места проведения активист указал Студенческий бульвар в центре города у фонтана «Молекула».

Отклоняя обращение Дмитрия Рыбакова, городская администрация сообщила о запланированных на указанные заявителем день и время работах по благоустройству соответствующей территории. Поэтому пикет предлагалось перенести на Громовское кладбище – в расположенный в 11 километрах от центра Петрозаводска так называемый «гайд-парк» (специально отведенное место для публичных мероприятий).

Оспаривая решение муниципалитета, активист утверждал, что указанное чиновниками место находится в полутора километрах от ближайшей остановки общественного транспорта. Причем пешеходный маршрут пролегает по наплавному мосту через протоку.

Петрозаводский городской суд признал оспариваемое решение муниципальных властей законным. Чиновники представили документы о проведении ремонтных работ по ревизии и замене светильников на Студенческом бульваре, что исключало проведение на нем пикета. «Предложение изменить место и (или) время проведения мероприятия отказом в проведении публичного мероприятия не является. На предложение изменить место проведения мероприятия, в том числе время проведения мероприятия, административный истец не ответил», – заключил городской суд.

Иначе спорную ситуацию оценила апелляционная коллегия. Служители Фемиды пришли к выводу, что предлагаемое администрацией иное конкретное место проведения публичного мероприятия должно позволять реализовать заявленные цели акции. Тогда как территория у Громовского кладбища относится к районам с недостаточной степенью транспортного обслуживания, а муниципальный контракт не предусматривает вывоз снега. Также суд указал на отрицательную температуру воздуха и риск выпадения осадков. Кроме того, вторым «гайд-парком» в Петрозаводске является площадка в устье реки Лососинки на Онежской набережной – в центре города, хотя и на некотором отдалении от остановок общественного транспорта. «Однако администрация не предлагала проведение публичного мероприятия в указанном месте. Самостоятельно провести заявленное публичное мероприятие в нем истец не имел возможности, а срок подачи уведомления о проведении приуроченного к конкретной дате мероприятия истек», – констатировал Верховный суд Республики Карелия, признавая уведомление о переносе пикета незаконным.

Кассационная коллегия поддержала эти выводы. «Административный истец был фактически лишен права на проведение публичного мероприятия, связанного с конкретной календарной датой и в заявленной им форме», – отмечается в определении суда.

Справка

По данным портала «Судебная статистика РФ», за первую половину этого года суды рассмотрели 483 связанных с согласованием проведения публичного мероприятия иска, 124 (25,7 процентов) были удовлетворены.