20.01.2022
20.01.2022. АПИ — Выдача разрешения на размещение базовой станции мобильной связи не зависит от волеизъявления местных жителей. Такое решение принял Арбитражный суд Ульяновской области.
Заявление о выделение площадки для установки вышки подало ПАО «МТС». Запрошенный участок находился в 50 метрах от садоводческого товарищества «Пригородный» на западе Ульяновска. Отвечая на запрос областного Министерства строительства и архитектуры о необходимости и целесообразности выдачи разрешения на установку базовой станции, администрация Засвияжского района сообщила о большом количестве обращений граждан о демонтаже вышек сотовой связи и предложила согласовать вопрос с общим собранием садоводства. В отсутствие такого согласования и положительного санитарно-эпидемиологического заключения чиновники строительного ведомства отказали в предоставлении спорного участка. Такое решение они объяснили «недопустимостью нарушения конституционных прав членов СНТ «Пригородный» и возможным неблагоприятным воздействием на окружающую среду».
Оспаривая действия областного министерства, ПАО «МТС» заявило об отсутствии обязанности согласовывать размещения передающих радиотехнических объектов с законными владельцами смежных земельных участков. Отказывая в выдаче разрешения, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области не указало, в чем состоят нарушения санитарных правил и нормативов или иных правовых актов. Также представители оператора связи пояснили, что выбор спорного участка для размещения базовой станции сделан с учетом обращений абонентов и инструментальных исследований, свидетельствующих о нестабильной работе сотовой сети в данной местности.
Служители Фемиды пришли к выводу, что несогласие отдельных граждан с размещением объектов связи не может препятствовать получению оператором прав на земельные участки в установленном законом порядке. Для оформления санитарно-эпидемиологического заключения компания должна представить правоустанавливающие документы на выбранный участок, а строительное ведомство не наделено полномочиями контролировать соблюдение санитарных нормативов. Кроме того, ПАО «МТС» через сайт областной администрации получило коллективное обращение садоводческих товариществ об обеспечении бесперебойного доступа к сети Интернет по технологии 3G/4G. Эту инициативу поддержало в том числе СНТ «Пригородный». «Доказательств того, что возведение спорного сооружения несет угрозу жизни и здоровью граждан, Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области в материалы дела не представлено», – заключил арбитражный суд, признавая отказ в выдаче разрешения незаконным.
Отметим, что базовые станции сотовой связи, как правило, являются маломощными объектами – излучаемая мощность не превышает 50 Вт. Вместе с тем они подлежат обязательной экспертизе на соблюдение установленных гигиенических нормативов. Однако даже крупнейшие операторы связи нередко размещают базовые станции в отсутствие необходимых разрешений и без проведения исследований по вопросу безопасности (АПИ подробно писало о таких спорах – Жизнь без шума и пыли, Станционный смотритель).
С другой стороны, кроме федерального законодательства и санитарных правил, ограничения на установку базовых станций могут быть закреплены в утверждаемых органами местного самоуправления правилах благоустройства. Верховный суд России подтвердил, что их нарушение является основанием для отказа в выдаче разрешения на установку передающих радиотехнических объектов (читайте – «Народная власть» защитила жильцов и школьников от сотовых станций).
По данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в России эксплуатируется более 878 тысяч базовых станций.
Теги: Ульяновская область