12.10.2022
12.10.2022. АПИ — Наличие семьи не предоставляет иностранным гражданам иммунитет от ответственности за нарушения миграционного законодательства. К такому выводу пришел Конституционный суд России.
Согласно действующему законодательству, допустившие ряд административных проступков иностранцы могут выдворяться из страны. Такое судебное решение влечет запрет на возвращение в Россию в течение пяти лет. Кроме того, иностранный гражданин, незаконно задержавшийся в нашей стране более чем на 90 дней, в течение следующих трех лет не сможет в неё въехать.
В спорной ситуации оказался гражданин Сербии Милан Джурджевич. За нарушение сроков пребывания он был привлечен к административной ответственности. С учетом наличия у мигранта супруги, гражданки России, суд ограничил наказание штрафом в размере двух тысяч рублей. Признавая приоритетным уважение семейной жизни, он счел административное выдворение нарушением Европейской конвенции.
Но, несмотря на такое решение, правоохранительные органы запретили Милану Джурджевичу въезжать в страну в течение трех лет. Служители Фемиды признали эти меры законными и адекватными: «Правовые ограничения ... не нарушают прав и законных интересов иностранного гражданина, носят временный характер, не влекут за собой запрет на проживание административного истца с супругой в России по истечении указанного срока», – констатировала кассационная коллегия.
Обращаясь в Конституционный суд России, Милан Джурджевич указал на фактически двойное привлечение его к ответственности за одно и то же деяние. При этом запрет на въезд вводится автоматически, без судебного решения, оценки причин допущенного проступка и иных обстоятельств. В его случае такие меры привели к нарушаю права на неприкосновенность частной жизни и разлучили с семьей.
Высшая инстанция констатировала, что запрет на въезд за превышение срока пребывания является административной мерой принуждения, не тождественной привлечению к ответственности за совершение правонарушения. Более того, наличие заслуживающих внимания гуманитарных обстоятельств и даже семьи «не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности».
С другой стороны, при принятии решения о запрете въезда уполномоченный орган обязан установить и оценить в том числе семейное положение иностранного гражданина и последствия применяемых санкций для его семейной жизни. Особенно тщательно этот вопрос должен рассматриваться, если ранее суд не усмотрел оснований для административного выдворения правонарушителя. Такое решение может быть оспорено в суде, который опять же обязан оценить все обстоятельства, и не вправе формально признавать действия миграционного ведомства соответствующими норме закона. «Иной подход, допускающий фактическую возможность переоценки установленных вступившим в законную силу судебным актом обстоятельств и преодоление сделанных судом выводов решением административного органа, нарушает право на судебную защиту», – заключили служители конституционной Фемиды, предписывая всем органам власти и судам учитывать эти выводы при рассмотрении соответствующих дел.
По данным Министерства внутренних дел РФ, за первую половину года на миграционный учет поставлено почти 8,1 млн иностранцев и лиц без гражданства. В отношении 80,3 тысяч мигрантов вынесены представления о не разрешении въезда в Россию.