16.08.2023
16.08.2023. АПИ — Совершившие многие, даже неопасные, административные правонарушения не могут владеть оружием. Конституционный суд России уклонился от оценки справедливости и соразмерности таких мер.
Действующий федеральный закон запрещает выдавать лицензию на приобретение оружия гражданам, повторно в течение года совершившим административные правонарушения, связанные с наркотиками, охотой, а также «посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» или «установленный порядок управления». К таковым относятся в том числе несоблюдение коронавирусных ограничений, нарушение правил регистрационного учета, пожарной безопасности, мелкое хулиганство, должностные проступки и многие другие деяния.
В спорной ситуации оказался житель Иркутской области Михаил Кузьмин. В январе 2021 года он заплатил 500-рублевый штраф за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения. В тот же день он также был уличен в нарушении требований чрезвычайной ситуации (в подъезде своего дома не носил маску). Суд ограничил наказание предупреждением, но второй проступок стал основанием для аннулирования выданных разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия (охотничьего ружья).
Районный суд не усмотрел в совершенных деяниях высокой степени общественной опасности. «Несмотря на формальное наличие двух составов административных правонарушений, характер действий Кузьмина М.В. не является достаточным для вывода о наличии у него устойчивой линии поведения, направленной на отрицание существующего общественного правового порядка», – констатировали служители Фемиды, признавая заключение управления Росгвардии об аннулировании разрешения незаконным. В свою очередь, Иркутский областной суд пришел к выводу, что гражданин не вправе владеть оружием «вне зависимости от степени общественной опасности и тяжести совершенных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность». Это решение поддержала и кассационная инстанция.
Отказываясь принимать обращение Михаила Кузьмина, Конституционный суд России указал на несоблюдение им процессуальных формальностей – отсутствие жалобы в Верховный суд России. То есть, обращаясь к служителям конституционной Фемиды, заявитель не исчерпал всех средств судебной защиты.
Отметим, что чиновники и суды нередко расширительно толкуют спорную норму федерального закона и лишают граждан оружия, даже когда первое совершенное в течение последнего года административное правонарушение никак не связано с общественным порядком, безопасностью или порядком управления. Например, генеральный директор кемеровского ООО «Комфорт-плюс» Сергей Сидоров был оштрафован на 300 рублей за несвоевременное представление отчетности по социальному страхованию. Бизнесмен добровольно заплатил штраф даже в двукратном размере, но – по неправильным реквизитам федерального казначейства. Поэтому гражданина привлекли к ответственности уже за уклонение от исполнения административного наказания, а Росгвардия аннулировала разрешение на оружие. Служители Фемиды подтвердили законность такой меры.
По данным портала «Судебная статистика РФ», в 2022 году за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, к ответственности было привлечено почти 3 млн граждан. В том числе 1,5 млн за неуплату административного штрафа и 555,1 тысячи – за нарушение коронавирусных ограничений.
По последним опубликованным Федеральной службой войск национальной гвардии данным, разрешение на хранение и ношение 6,5 млн единиц оружия имели 3,7 млн граждан и компаний. Ежегодно службой изымается в среднем примерно 116 тысяч единиц, еще почти 78 тысяч сдается добровольно.