17.10.2023
17.10.2023. АПИ — Все помещения изоляторов временного содержания (ИВС) могут оборудоваться средствами видеонаблюдения. Проект регламента применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля подготовило Министерство внутренних дел РФ.
Действующий более 28 лет федеральный закон допускает использование аудио- и видеотехники в местах содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей. Вопрос легитимности такого неограниченного контроля вызывал многочисленные споры. Конституционный суд России не усмотрел несоразмерных ограничений прав осужденных, напомнив, что совершивший преступления «сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну». Вместе с тем служители конституционной Фемиды указали на недопустимость видеофиксации хода и результатов личного обыска и осмотра тела (то есть полного обнажения).
Иначе ситуацию в 2019 году оценил Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Игорь Горлов и другие осужденные жаловались на видеоконтроль в камерах, в том числе за туалетами. Подтвердив необходимость постоянного мониторинга «определенных секторов следственных и пенитенциарных учреждений или некоторых содержащихся под стражей лиц», страсбургские служители Фемиды пришли к выводу, что «постоянное видеонаблюдение должно быть основано на индивидуальном и обоснованном решении с указанием причин, которые оправдывали бы рассматриваемую меру с учетом преследуемых законных целей». В противном случае имеет место ограничение приватности. Открытым ЕСПЧ оставил вопрос о допустимости просмотра записей в мужских камерах операторами-женщинами.
Во исполнение решения Европейского суда в федеральный закон внесли поправки, делегировав МВД России полномочия определять порядок применения технических средств. Изменения вступят в силу с 1 декабря.
Однако представленный правоохранительным ведомством проект не исправляет выявленные ЕСПЧ нарушения. Для надзора за подозреваемыми и обвиняемыми средствами видеонаблюдения могут оборудоваться территория, здания и все помещения ИВС. «Видеокамеры цифровые устанавливаются на территории и в помещениях ИВС в целях фиксации изображения контролируемых зон охраны, которые определяются начальником ИВС», – отмечается в документе. Также допускается применение носимых видеорегистраторов, цифровых диктофонов и других средств фиксации. Сами ИВС оборудуются сигнализацией, тревожными кнопками, системами досмотра (стационарными и ручными металлоискателями, интраскопами, обнаружителями наркотиков), подавителями сигналов мобильной связи и так далее.
При поступлении в ИВС подозреваемым и обвиняемым предписывается вручать письменные уведомления об использовании аудиовизуальных и иных технических средств надзора и контроля. Однако отказ расписаться в получении такой бумаги не влечет правовых последствий, а составленный администрацией акт приобщается к личному делу.
Отметим, что многие российские суды на местах, руководствуясь выводами ЕСПЧ, признают постоянный видеоконтроль нарушением прав граждан. Такое решение, в частности, принял Челябинский областной суд: истец Виталий Бунтов утверждал, что «90 процентов коридоров и лестниц тюрьмы, а также более 90 процентов камер заключенных не были оборудованы видеонаблюдением, тогда как в его камере установили две видеокамеры». Администрация тюрьмы не смогла представить доказательства необходимости осуществления в отношении истца такого контроля. «Следовательно, оспариваемое действие по содержанию Бунтова В.М. под постоянным видеонаблюдением в исправительном учреждении возлагает на него чрезмерные ограничения, что не соответствует международным правовым нормам», – констатировал областной суд. Кассационная коллегия поддержала это решение.
Напомним, что изоляторы временного содержания предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Решение о таком задержании на срок до 48 часов принимается самостоятельно следователем или дознавателем.