19.10.2023
19.10.2023. АПИ — Нотариусам предлагается предписать идентифицировать родственников получающих наследство. Законопроект, направленный на пресечение хищения частной собственности у государства, поддержал Совет при Президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.
Действующий Гражданский кодекс РФ признает имущество не имеющих наследников граждан выморочным. После смерти владельца оно переходит в государственную собственность. Но мошенники, подделывая документы и выдавая себя за близких умерших, получают наследство. Только в Санкт-Петербурге за три года было выявлено 146 фактов хищения выморочного имущества стоимостью более 665 млн рублей.
Для предупреждения таких преступлений в Госдуму был внесен законопроект, обязывающий нотариусов проверять подлинность документов о родстве через ФГИС «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (ЕГС ЗАГС) или направляя уточняющие запросы непосредственно в органы ЗАГС.
Цивилисты (специалисты по гражданскому праву) в целом поддержали такие поправки, в первую очередь – в части наделения частнопрактикующих служителей юстиции правом получать сведения из ЕГС ЗАГС. «Необходимость предоставления нотариусам доступа к государственным реестрам и информационным ресурсам более чем очевидна и обусловлена предназначением нотариальной формы юрисдикционной защиты прав. Действия нотариуса влекут создание прочного права и допустимы лишь в ситуации, когда отсутствует спор. Поэтому для совершения нотариальных действий крайне важно провести всестороннюю и полную проверку всех обстоятельств, имеющих отношение к судьбе соответствующего права, чтобы исключить возможность спора», – отмечается в экспертном заключении Совета.
В то же время указывается на ряд недоработок. В частности, не определен срок предоставления информации из ЕГС ЗАГС – будет ли запрос нотариуса обрабатываться автоматически и мгновенно или ручная процедура займет несколько дней? Не ясно, какой документ должен предоставляться по запросу (дубликат свидетельства, выписка из актовой книги, ответ или иное).
Кроме того, для установления родства третьей и последующих степеней потребуются сведения о рождениях, содержащиеся в государственных архивах и отсутствующие в едином электронном реестре. Равно как наследниками по закону могут быть не только родственники умершего, акты гражданского состояния (рождения, браки, изменения фамилии и иные) могут регистрироваться за пределами России и так далее. «При таких обстоятельствах требует решения вопрос о том, вправе ли нотариус отказать заявителю в оформлении его наследственных прав, если из ЕГР ЗАГС не поступила информация, подтверждающая юридический факт, на котором заявитель строит свое притязание», – констатируют эксперты.
Напомним, что присвоенное мошенниками выморочное недвижимое имущество чаще всего перепродается, порой неоднократно. Факт хищения в большинстве случаев выявляется только через несколько лет, и иск об изъятии предъявляется уже не причастному к преступлению собственнику. Рассматривая эту проблему, Конституционный суд России пришел к выводу, что уполномоченные органы обязаны своевременно предпринимать меры по оформлению прав на выморочные жилые помещения. В противном случае они не вправе истребовать такое имущество у добросовестного приобретателя (АПИ подробно писало об этом решении – Выморочные квартиры).
По данным Министерства юстиции РФ, в 2022 году нотариусы выдали 5,1 млн свидетельств о праве на наследство, в том числе почти 7,2 тысячи (0,14 процентов) – на выморочное имущество. Чаще всего родственников умерших не могли найти в Магаданской области и на Чукотке. Тогда как ни одного случая оформления выморочного имущества не зафиксировано в Дагестане, Карачаево-Черкессии, Чечне, Ингушетии и Тыве.