10.09.2024
10.09.2024. АПИ — Региональные власти вправе самостоятельно определять критерии признания семей многодетными. К такому выводу пришел Верховный суд России.
Согласно подписанному в январе этого года Указу Президента России, многодетными признаются все семьи, имеющие трех и более детей. Этот статус устанавливался бессрочно, но по достижении старшим ребенком совершеннолетия вся семья лишается социальной поддержки (при обучении такого ребенка по очной форме срок предоставления льгот продлевался до 23 лет). Вместе с тем субъектам Федерации делегировали право расширять категорию многодетных семей «с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки».
В официальных разъяснениях Министерство труда и социальной защиты РФ подтвердило бессрочность статуса многодетной семьи, но по сути допустило его утрату на основании ранее действующих региональных нормативных актов. Со ссылкой на эти разъяснения прав многодетной лишилась проживающая в Казани семья Курбана Уденазарова: согласно республиканскому закону Татарстана, многодетными считаются только семьи с тремя несовершеннолетними детьми. Поэтому факт обучения старшей 22-летней дочери Лилианы Уденазаровой в Казанском федеральном университете местные чиновники проигнорировали. Районный и республиканский суды подтвердили обоснованность этого решения.
Верховный суд России, в котором глава семьи оспорил легитимность разъяснений трудового ведомства, также не усмотрел противоречий. Служители Фемиды напомнили, что до издания нового Указа Президента России определение критериев признания семьи многодетной относилось к компетенции субъектов Федерации. «Такой подход был обусловлен различиями в национальных и культурных особенностях, а также в социально-экономическом и демографическом развитии регионов. Поэтому за предыдущие годы сложились различные практики и подходы к установлению статуса многодетной семьи в зависимости от возраста детей, продолжения обучения ими в образовательных организациях и других условий. Применяя различные подходы, органы государственной власти субъектов Федерации действовали в пределах установленных им полномочий и финансовой обеспеченности своих бюджетов», – отмечается в решении.
Высшая инстанция пришла к выводу, что по сути спорный статус не является «вечным». «В противном случае это означало бы, что любая семья, в которой когда-либо родились трое и более детей и утратившая статус многодетной по основаниям, предусмотренным субъектом Федерации, вправе с принятием Указа Президента России обратиться за возобновлением такого статуса и приобрести его бессрочно», – заключил Верховный суд России.
Отметим, что введение бессрочного статуса было приурочено к отмечаемому Году семьи. По мнению главы государства, «многопоколенная, многодетная семья – основа России». Согласно демографической стратегии, к 2030 году суммарный коэффициент рождаемости планируется увеличить с 1,14 до до 1,6.
По данным Министерства труда и социальной защиты РФ, за последние десять лет число многодетных семей увеличилось в два раза – до 2,3 млн. В них воспитывается около 7,4 млн детей.