11.11.2024
11.11.2024. АПИ — Каждая гостиница обязана подключить кнопку экстренного вызова наряда полиции, причем без заключения договора. К такому выводу пришел Верховный суд России.
Принятые в 2017 году требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения предписывают отелям всех категорий и хостелов установить средства тревожной сигнализации – кнопку экстренного вызова наряда полиции. Хотя в ходе проведенной годом ранее реформы вневедомственная охрана была передана в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии).
В спорной ситуации оказалась гостиница в Нижнем Тагиле (МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий»). В ходе проверки прокуратура выявила установку тревожной кнопки частного охранного предприятия (ЧОП) «Система Безопасности». По уверению отельеров, органы внутренних дел (полиции) не предоставляют платных услуг, а потому оборудовать предусмотренную правилами сигнализацию не представляется возможным. Несмотря на это, на директора Веру Белоус наложили 30-тысячный административный штраф. Также отелю предписали в двухмесячный срок установить «кнопку экстренного вызова наряда полиции».
Тогда владелец гостиницы оспорил в Верховном суде России саму норму антитеррористического стандарта. По мнению истца, после реформы правоохранительных органов она становится невыполнимой в связи с «невозможностью заключения договора с органами полиции на охрану своего имущества и объектов».
Но высшая инстанция не усмотрела противоречий и подтвердила необходимость установки именно полицейской сигнализации. Защита от террористических посягательств потенциальных объектов, в том числе гостиниц, относится к компетенции органов внутренних дел. «Привлечение органов полиции к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется не в рамках реализуемой ими функции по охране имущества и объектов, в том числе и на договорной основе, а в рамках реализации публично-правовой функции по обеспечению защиты потенциальных объектов от террористических посягательств», – заключил Верховный суд России.
Отметим, что практика рассмотрения подобных дел остается противоречивой. В большинстве случаев отельерам по сути предписывается заключать договор со службой вневедомственной охраны Росгвардии. «Сотрудники войск национальной гвардии обладают полномочиями по установке средств тревожной сигнализации в рамках возложенных на них обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. Кроме того, лица, которые проходят там службу, имеют специальные звания полиции и наделены всеми полномочиями полиции», – отмечается, в частности, в одном из решений архангельского суда. При этом использование частных охранных организаций не признается соблюдением антитеррористических требований.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в России действует 31,5 тысячи коллективных средств размещения общей емкостью почти 3 млн мест. В прошлом году постояльцы провели в них 358 млн ночевок.