20.02.2025
20.02.2025. АПИ — При привлечении должностных лиц к административной ответственности должна устанавливаться их вина в совершении конкретного правонарушения. К такому выводу пришел Конституционный суд России.
В спорной ситуации оказался Алексей Овчинников, 23 мая назначенный на пост директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик». За полгода до этого в организации прошла ведомственная проверка, выявившая многочисленные нарушения бюджетно-финансовой дисциплины. В феврале Федеральное казначейство выдало учреждению представление до конца мая вернуть в областной бюджет неправомерно использованные почти 4,9 млн рублей.
В неисполнении этих требований уличили уже Алексея Овчинникова. Отрицая вину, он утверждал, что был назначен руководителем за несколько дней до истечения почти четырехмесячного срока исполнения представления, а предыдущий директор никаких документов ему не передавал. Но служители Фемиды отклонили эти доводы. «Вступая в должность директора, Овчинников при надлежащей степени заботливости и осмотрительности мог и должен был предпринять все необходимые меры для выполнения требований норм бюджетного законодательства», – заключил областной суд, подтверждая наложенный на нового руководителя 20-тысячный штраф. Кассационная инстанция поддержала это решение.
Обращаясь в Конституционный суд России, Алексей Овчинников указывал на недопустимость привлечения к административной ответственности за деяния, совершенные другим лицом. Высшая инстанция признала, что действующее законодательство «не предполагает возможности привлечения к административной ответственности лица без установления его вины в совершении конкретного административного правонарушения». В то же время в рассмотрении жалобы по существу и пересмотре постановлений о наложении штрафа было отказано. «Оспариваемые законоположения, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте», – заключили служители конституционной Фемиды.
Отметим, что Алексей Овчинников покинул пост директора ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» уже через два месяца. Всего за полтора года в учреждении сменилось шесть руководителей.
По данным портала «Судебная статистика РФ», ежемесячно к административной ответственности привлекается в среднем 74,7 тысячи должностных лиц. Больше трети ограничиваются предупреждением, средняя сумма штрафа составляет 3,9 тысячи рублей.