27.01.2026
27.01.2026. АПИ — Торговля и иная деятельность на железнодорожном транспорте может быть ограничена в целях обеспечения транспортной безопасности. Такое решение принял Верховный суд России.
Торговлей в отправляющихся с ростовского вокзала пригородных поездах занимался индивидуальный предприниматель Михаил Грибенюк. Но в один из дней он был остановлен сотрудниками подразделения транспортной безопасности ООО «РЖД-Транспортная безопасность». Секьюрити апеллировали к утвержденным Правительством России правилам, предусматривающим наличие постоянного пропуска на объекты железнодорожной инфраструктуры, в том числе для работников сторонних организаций и предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности.
Михаил Грибенюк усмотрел в этом ограничение свободы торговли, гарантированной еще указом Президента России Бориса Ельцина 1992 года. Поэтому ростовский бизнесмен оспорил норму правил транспортной безопасности в Верховном суде России.
Однако служители Фемиды, что в этом указе прямо ограничивается торговля, в том числе с рук и лотков, в пассажирских поездах, на вокзалах и станциях метрополитена. Оспариваемые заявителем требования устанавливают особый режим прохода физических лиц и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади и личных вещей к объектам транспортной инфраструктуры. «Оспариваемые положения нормативного правового акта отвечают общеправовым критериям определенности, ясности, не допускают неоднозначного толкования и не могут рассматриваться как нарушающие права, свободы и законные интересы административного истца в указанном им аспекте», – заключил Верховный суд России, отклоняя доводы Михаила Грибенюка.
Отметим, что действующие правила Министерства транспорта РФ допускают использование вагонов и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта для осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности без письменного разрешения перевозчика или АО «Российские железные дороги». Вместе с тем административная ответственность за такие нарушения не предусмотрена.
Напомним, что понятие разносной торговли закреплено в федеральном законе, но её осуществление не регламентировано. Конституционный суд России еще в 2018 году признал недопустимым ограничивать территорию её осуществления, в том числе муниципальными властями (АПИ подробно писало об этом – Торг везде уместен).
По данным сервиса проверки контрагентов RusProfi, розничную торговлю вне магазинов, палаток и рынков декларировали 17,6 тысяч юридических лиц и 27,8 тысяч индивидуальных предпринимателей.