20.10.2026
20.10.2026. АПИ — Запрос Комитета по правам человека ООН не является обязательным для исполнения. К такому выводу пришел Конституционный суд России.
В 2015 году жительница Мурманска Лидия Казорина взяла у частного лица ссуду под залог квартиры, в которой проживала её семья. В займы, в том числе перед кредитными кооперативами, влез и её супруг Олег. Вернуть задолженность они не смогли. В 2022 году приставы изъяли единственное жилье и продали его с торгов.
В течение еще почти четырех лет новый собственник – Акрамжан Саитбаев. пытался выселить отказывавшуюся покидать квартиру семью Казориных. В 2024 году суд признал бывших владельцев утратившими право пользования жилым помещением. Тем временем Казорины подали жалобу в Комитет по правам человека ООН (КПЧ), указывая на нарушение их права на неприкосновенность жилища. Комитет принял обращение к рассмотрению и направил представителю России запрос «о возможности временно воздержаться от осуществления действий по выселению заявителей из занимаемого ими жилого помещения или обеспечить предоставление надлежащего альтернативного жилья».
Судебный пристав отклонил письмо КПЧ, так как действующий федеральный закон не признает такой запрос основанием для приостановления исполнительного производства. Служители Фемиды трех инстанций подтвердили законность этих действий.
В свою очередь, Верховный суд России напомнил, что ратифицированный еще СССР Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах признает КПЧ одной из форм контроля за соблюдением нашей страной своих международных обязательств. Поэтому непринятие указанных Комитетом ООН временных мер «несовместимо с обязательством добросовестно соблюдать процедуру рассмотрения индивидуальных сообщений согласно Факультативному протоколу», – отмечается в решении. Кроме того, в рассматриваемом деле были проигнорирован социальный статус выселяемых (пожилой возраст, инвалидность, наличие ряда хронических заболеваний, необходимость ухода), а также риск утраты ими прав на достойную жизнь и достоинство личности. Поэтому суд возложил на пристава обязанность приостановить исполнительные производства «до рассмотрения Комитетом ООН по правам человека сообщения Казориных».
Однако это решение было отменено Президиумом Верховного суда России. Он пришел к выводу, что КПЧ действительно может просить государство принять в срочном порядке временные меры. «При этом ни Пакт, ни Факультативный протокол к нему не закрепляют обязательств государств по исполнению такого запроса. Следовательно, направление Комитетом просьбы о принятии временных мер на время рассмотрения обращения носит рекомендательный характер и не является безусловным основанием для принятия уполномоченными органами решения о приостановлении исполнительного производства», – заключила высшая инстанция.
Конституционный суд России также не усмотрел нарушений прав семьи Казориных: «Отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер. Приостановление исполнительного производства судом, как непосредственно влияющее на реализацию конституционного права на судебную защиту, допускается только в случаях, предусмотренных Федеральным законом», – констатировали служители конституционной Фемиды.
Отметим, в 2017 году КПЧ признал «произвольным и незаконным вмешательство в осуществление права на неприкосновенность жилища» россиянин Петра Гатилова. Основной причиной такого решения послужило ненадлежащее уведомление выселяемого о рассмотрении его дела.
Согласно Гражданскому процессуальному кодексу РФ, единственное жилье должника и членов его семьи защищено так называемым исполнительским иммунитетом. Однако установлено и исключение: допускается обращение взыскания на жилье, которое является предметом залога (АПИ подробно писало об этом – Q&A. Выселение по ипотеке).
Напомним, что после выхода России из Совета Европы и юрисдикции ЕСПЧ (читайте – Суверенное правосудие), Верховный суд России исключил из своих документов ссылки на Европейскую конвенцию. Вместе с тем Международный пакт о гражданских и политических правах признается обязательным.
По данным Верховного суда России, на 1 января 2023 года Комитет по правам человека ООН рассмотрел 102 сообщения против нашей страны, в том числе 62 – по существу. Большинство жалоб касалось пыток и иного бесчеловечного обращения, в том числе при административном выдворении иностранцев. Количество выявленных нарушений не раскрывается.